我们先来看国外的田园综合体。

1、日本

总体特征

众所周知，日本乡村公路发达，地广人稀，非常适合居住，日本向来重视民宿文化的保护，而乡村文化作为民宿文化的一部分，更是被日本视为传统。日本乡村具有保护意义的民居和民间手艺会由政府拨款支持，不少乡村还有博物馆。对于民居，政府给予主人资助，对于传统的手艺、表演、技艺，政府拨专项资金记录保存并寻找传承者，颁布《文化财产保护法》进行认定。这些举措使得日本乡村文化从衰落走向复兴。日本乡村也有旅游，只是他们依然以农业为主，旅游只是提高经济和促进农村发展的手段。生产的项目作为旅游观光点，农副产品和加工产品直接由游客品尝，或者将有机农产品带回家。日本乡村有个有名的节日，叫做"浊酒节"，类似于国内乡村挖掘乡村旅游的文化，日本也要挖掘具有代表性的节日庆典或者民歌表演，把传统的劳作和歌舞结合起来，展示劳动的快乐。

典型案例

典型代表是日本的MOKUMOKU农场。MOKUMOKU农场位于日本三重县伊贺市郊区，主打生态+农业+猪+体验，其内部分为四块：餐饮区、住宿区、休闲娱乐区、购物区，依次满足游客食、住、娱、购四大需求。农场商品购买区，有蔬菜交易区、牛奶工坊区等，主题餐厅还能料理猪肉加工的食物，既留住游客的心，又留住游客的胃。购买的猪肉多是由附近农场的农民养殖的，并且有养殖者的个人信息，也让游客吃的放心。

借鉴之处

日本有完善的制度保障机制和政府激励措施，国家财政愿意出钱扶持并能充分发挥民间组织的作用，生产手段也逐渐自动化和智能化。

2、美国

总体特征

美国与日本不同之处在于，日本主要采取政府补助的形式，而美国主要采用农场与社区互助的形式。而日本主要采取政府补助的形式。社区居民作为参与者共同分担风险和成本，共同盈利。

典型案例

美国披萨农场，根据农场经营的披萨所需的原料，分地块种植，最后形成的产品都是自家的。

借鉴之处

美国产业强劲的农业以生产销售为主，交通条件好的以提供服务为主，生态环境好的以度假体验为主。美国很注重体验性，也会针对不同的群体做足不同的体验。

再看国内田园综合体。

田园东方——国内首个田园综合体

田园东方项目位于"中国水蜜桃之乡"阳山镇，规划面积420公顷，投资约50亿元。以"田园生活"为核心理念，以"尊重自然、以人为本"为开发原则。值得注意的是，项目的建设和运营融入了"生态循环理念"：生态链条、垃圾回收、循环农业等。田园东方有三大区块组成：田园社区、休闲文旅和现代农业，虽然田园综合体是"农业+文旅+地产"的融合发展模式，但房地产开发只是田园东方的一小部分，主要开发高效循环有机农业，项目投资商也更在乎这些循环农业后期带来的持续效益。

田园东方强调这种新型农业的综合价值，包括生态悦享旅居、休闲娱乐体验、乡村度假、农产交易等功能，这种模式将农业和服务业高度结合，推动新型城镇化进程和城乡经济协调发展。

农业板块

两大中心：园区综合服务中心和资源再生中心。

七大园区：蔬果水产种养区、有机农场、果品设施栽培示范区、水蜜桃生产区、苗木育种区、果品加工物流区、休闲农业观光示范园。

文旅板块

借助东方园林旗下文旅公司优势，以创新思维整合资源打造核心竞争力，目前有华德福教育基地、拾房清境文化市集等。

拾房清境文化市集位于拾房村，占地300亩，经营着田园集市、原乡民宿、主题亲子乐园、咖啡厅、面包房、主题餐厅等。

居住板块

将农耕、生态、阳光、田地嵌入现代都市群体的生活，社区形如佛手，户户临水，向千年古刹朝阳禅寺行礼，致敬阳山历史文脉。

共同点

1、原则

（1）打造特色农业旅游、社区农场

社区农场是消费者和农场建立稳定的合作关系，从法律与道德方面保障农场的运行，与农民共同承担风险，共享收益。田园综合体希望围绕特色农业，发展农业旅游。

（2）打造自然生态型的旅游+度假产品组合

田园综合体依赖乡村自然环境，打造休闲度假旅游产品，充分考虑文化生活色彩，业态多样化以及功能和空间的搭配。

（3）在原有村落肌理上打造

为保持原貌，在乡村原有的肌理上打造，不破坏乡村的大体模样，只对其中的设施和管理进行更新，新建或改建都不破坏原貌。

2、主要特征

（1）以乡村田园景观与农事活动为基础

田园综合体就是要把农业生产与乡村本土文化结合起来，发展观光旅游，因此首要特征是以乡村田园景观与农事活动为基础。

（2）核心功能是观光休闲

田园综合体以乡村景观和农事活动为基础，以发展观光休闲旅游为目的，强调将农业从单一的一产向二、三产业延伸。

（3）以综合开发为主要手段

即乡村农业景观与休闲旅游的综合性开发，打造休闲娱乐观光为一体的综合休闲农业，并将农业生产区开发升级。

3、功能区丰富

（1）景观吸引核

依托种植园、风光区来吸引人流，使游客置身田园之中感受农业的魅力。

（2）休闲聚集区

除了观光之外，还需要有休闲场所，休闲聚集区包括农家风情建筑和乡村活动场所能够深入乡村生活空间，体验休闲农业的乐趣。

（3）农业生产区

依托第一产业，向游客展示农业生产过程，并参与其中，体验农耕的乐趣，有条件的还可以发展农业示范园，农业科普园。

（4）居住发展带

田园综合体是农业+文旅+地产的综合体，地产是其中的重要部分，也是迈向城镇化的重要支撑。居住发展带形成人口集中的居住社区。

（5）社区配套网

社区配套即相应的金融、医疗、教育设施，由此形成产业和城镇化一体的公共配套网。

4、打造要点

（1）强化产业基础

农业产业是田园综合体的基础，要做成资源节约型、环境友好型、生态保护型的优势产业。

（2）抓好规划设计

规划要将各元素高度关联，具有前瞻性和可行性，突出当地的历史文化特色。

（3）树立示范典型

各级政府要打造典型的田园综合体，起到示范引领作用。

（4）加大政策集成

当前各级政府要整合相关农业、科技、财政、金融政策，导入田园综合体建设。

（5）搞好宣传推广

利用互联网传播，推广田园综合体，形成市场认知。

十个国家级田园综合体规划案例

2017年中央一号文件首次提出田园综合体这个概念，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

田园综合体，赋予了农民及其从事的产业自主“造血”的功能，是贫困农户脱贫致富的一条新路子，发展田园综合体是乡村振兴战略的主平台。

1

广西南宁

西乡塘区“美丽南方”田园综合体

南宁美丽南方入选国家田园综合体试点，将获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。

美丽南方田园综合体规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。

2

四川成都

都江堰国家农业综合开发田园综合体

都江堰市国家农业综合开发田园综合体建设试点项目由都江堰市人民政府牵头实施，三年计划总投资约21亿元，项目将按照“坚持以农为本、共同发展、市场主导、循序渐进”的原则，在胥家镇和天马镇的13个村（社），围绕“四园、三区、一中心”功能布局，将田园综合体建设成美丽乡村展示区、都市现代农业示范区、农业农村改革先行区和绿色农业典范区。

项目以“山水田园、猕果花香”为规划定位，以粮油蔬菜产业为基础，以红阳猕猴桃为特色，以都江堰深厚的水文化、道文化、农耕文化为支撑，依托都江堰突出的旅游资源优势和生态环境优势，政府搭台、市场化运作，围绕“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的总体目标，把项目区建成多彩乡韵的展示区、产业融合的示范区、农村改革的先行区、绿色农业的典范区，在全省发挥田园综合体示范引领作用。

3

浙江绍兴

柯桥区漓渚镇“花香漓渚”田园综合体

按照“政府引导、市场主体、农民受益”的总体要求，花香漓渚以农业综合开发为平台，进一步加快土地流转进度，调整种植结构、提升花木档次，积极推进花市提档升级，引进一批优质农文旅类项目，补足现有花木产业集群发展相对滞后、村级集体经济相对薄弱、土地资源要素约束凸显等短板。

通过三年努力，建成以高端花木农业为主导产业，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，打响花木集群看漓渚、高端兰花看漓渚、全域美丽看漓渚三张金名片，在三产融合上走出新路子，将“花香漓渚”田园综合体打造成全国田园综合体建设的样本。

漓渚现有6个花卉专业村，250多家花卉企业，花木基地4万余亩，拥有绿化苗木、名优兰花等8大系列2900个品种。未来几年，漓渚镇将全力推动试点各项工作稳步开展，将“花香漓渚”建成集休闲农业集群发展区、宜业宜居宜游美丽新家园、品质型高效生态农业样板区、高水平建成全面小康社会的示范区等为一体的田园综合体，着力打响“花木集群看漓渚”、“高端兰花看漓渚”、“全域美丽看漓渚”的三张金名片，为全国田园综合体建设创造更多“柯桥经验”。

4

浙江湖州

安吉“田园鲁家”田园综合体

“田园鲁家”田园综合体项目是首批入围国家田园综合体试点的项目，主要以鲁家为核心，带动、辐射周边南北庄、义士塔、赤芝3个村，构筑“1+3”格局，规划范围55.78平方公里。“项目重点建设围绕‘一院、一环、三区’展开，一院即‘两山’学院，也是综合体的‘灵魂’，一环即‘两山’绿道，三区即‘绿色生态农业示范区、创意农业休闲度假区、生态农林乡居体验区’。”递铺街道生态文明建设办相关负责人介绍，项目分3年完成，预计总投资6.7亿元。

“溪上田园”——绿色生态农业示范区是核心先导区，主要分布在鲁家村，核心产品有家庭农场聚集区、游客服务设施基础配套、休闲农业观光体验园等；

“岭上家园”——创意农业休闲度假区为辐射带动区，主要分布于南北庄、义士塔2个村，以打造岭上农场——岭上湖居——岭上乡居三个主题板块为主；

而“云上乐园”——生态农林乡居体验区是拓展延伸区，核心村为赤芝村，建设梅溪马山、静氧空间两大核心项目。

最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。

5

云南保山

隆阳区田园综合体

保山市隆阳区强力推进万亩生态观光农业园，引领区域传统农业向生态观光农业、休闲农业转型，形成四季有景、色彩缤纷的农业观光画卷，打造集农业观光、休闲娱乐、传统文化展示于一体的生态观光农业园。

项目涉及隆阳区河图街道、金鸡乡2个乡镇（街道）、11个村（社区），概算总投资41亿元。围绕万亩生态观光农业园功能定位，未来将以“菜、花、果”为生产核心，着力打造“滇西花篮•锦苑•花千谷”、“滇西果蓝•万家欢•果山”、“滇西菜蓝•晨农•馋滇菜”的“云花、云果、云菜”3大名片。

项目包含“五区一村落”(花卉产业区、水果产业区、蔬菜产业区、华大智慧农业科技示范区、优质粮食生产区，12个田园特色村庄)于一体的田园综合体，将农业生产与乡村旅游、文化创意、康体养生、科普教育深度融合，实现一二三产业融合发展，农业文化旅游整体推进。

6

广东珠海

斗门区岭南大地田园综合体

该项目以石龙村为核心区，覆盖东湾和下栏两个行政村片区，总面积17000多亩。项目以岭南文化为魂，以富民为本，以发展高端现代农业为核心，以文化和科技体验为脉络，以绿色生态科创教育为载体，打破原有单一农业种植局面，以“生产、生活、生态”为一体，开启一二三产业循环发展的现代农业大产业，打造一个宜农、宜文、宜教、宜居、宜购、宜养、宜乐、宜游的国家级田园综合体示范项目。

项目将分三期开发：第一期就是花田喜地，第二期是岭南水街和农业庄园，第三期是养生度假区。

7

河北唐山

迁西"花乡果巷"田园综合体

由唐山市迁西花乡果巷田园综合体项目，成为河北省唯一国家田园综合体试点项目。该项目每年将获得5000万元中央财政资金支持和2000万元省财政资金支持，资金支持连续三年。

依托燕山独特的山区自然风光，该项目以“山水田园、花香果巷、诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。

园区探索出“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式，被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。项目建成后预计带动就业3500人，增收8亿元以上，通过健全利益分配机制，实现了企业、合作组织有效益，集体有股份，群众有收益，核心区12个村近万名农民年均增收8000元以上，实现了多方共赢，良性循环。

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花乡果巷”特色小镇作为“花乡果巷”田园综合体的核心主导区，唐山市供销农业开发有限公司投资建设，于2017年初入选河北省首批82个省级特色小镇，是“智慧集约型农旅一体化产业集群”与“农旅＋建设运营发展创新模式”实践示范样板，并助力“花乡果巷”田园综合体成为全国供销系统综合改革的样板地和实验田！

项目统筹了“农旅＋”、“智慧物联”、“商业开发”、“投资收益”、“融资合作”、“品牌营销”、“运营管理”、“多规合一”等八大系统模式，形成科学合理、简洁完整的经济结构体系，成为项目整体开发建设运营的指导思想和行为指南。通过“花乡果巷”特色小镇的建设，促进“花乡果巷”田园综合体的花果一二三产业融合发展，带动美丽乡村建设，实现精准扶贫，形成全乡的统一品牌打造，提高农民收入，改善农村风貌，让新农民更适合新时代的发展。

8

山西临汾

襄汾县田园综合体

襄汾素有“棉麦之乡”的美称，自然条件优越，农业基础好，产业基础雄厚，拥有集创意农业、循环农业，农事体验等要素基础。山西省确定临汾市襄汾县作为省2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点项目县上报国家立项。

根据《襄汾县田园综合体建设试点工作初步规划》显示，规划在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩的区域开展试点工作，全力打造具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。

即“一带一园一庄三区”。“一带”，即汾河湿地生态带;“一园”，即文化创意产业园;“一庄”，即尧京葡萄酒庄;“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。在这个区域实施田园综合体试点工作，主要有五大优势：一是生态环境友好。二是产业基础良好。三是市场主体成熟。四是利益联结紧密。五是政策保障有力。

9

山东临沂

沂南县朱家林田园综合体

山东省沂南县朱家林田园综合体建设项目通过农业综合开发部门竞争立项、层层评审，成为山东唯一国家级田园综合体建设试点。自今年起，中央省市专项资金连续3年、每年投入7000万元用于试点项目建设。

朱家林项目是按照田园综合体建设的乡村旅游项目，按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。项目包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区。

截至今年6月，沂南农开部门已累计在此实施水利工程和道路建设等8个项目，累计投入资金1260万元。同时，吸引其它类财政项目10个、资金4500万元，撬动社会资本投入1.2亿元，带动22家新型经营主体进驻，为该项目区成功创建国家试点打下了坚实基础。

10

福建南平

武夷山市五夫镇田园综合体

五夫镇位于武夷山市东南部，镇域面积175.75平方公里。距离武夷山国家旅游度假区、国家风景名胜区45公里，距武夷山市区61公里。五夫村位于五夫镇镇区南部，是位于镇区的三个村庄五夫、五一、兴贤之一。联合五夫村周边10个村庄，形成“五夫田园”的规划范围。

田园综合体项目将针对园区中的农业产业区、休闲旅游区、文创产业区、朱子文化休闲小镇、农业科技区五大功能区的项目建设主要内容，整合各部门及社会资金，对粮食、茶、莲、竹等主导特色产业进一步提标、提质、提升，拓展项目建设内容和内涵。

全面高标准建设观赏型、生态型、记忆型农业;全面提升完善农产品生产、销售等仓储、物流网络项目建设;全面提高农业科技、特色农业种植水平;创新建设农民技术培训机制;全面增强村集体经济活力，打造“清新福建”、“美丽武夷”、“悠闲五夫”，最终建成集循环农业、创意农业、农事体验于一体的国家级田园综合体。